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问政山东丨千亩高端果园却因“无抵押物”难贷
作者:河南麻将   发布时间:2020-09-08 21:16

  晚播出的大型问政节目《问政山东》中,针对三农、中小微企业贷款难、融资难的问题,山东省地方金融监督管理局局长刘晓说,这主要还是因为有些政策没有落地。至于没有落地的原因,就是政策出台之后,抓落实的力度还不够大,办法不够多。

  节目调查发现,2018年4月份,济南的王先生通过招商引资项目,接手了肥城市孙柏镇的660亩有机红肉苹果果园。然而,眼看还有三个月苹果就要收获了,王先生却有点撑不下去了。

  原来,王先生接手的这片有机红肉苹果示范园区共规划2000亩,分三期建设,一期种植了6万多株市场上稀有的红肉苹果,并规划了包装仓储中心和深加工工厂。但由于上一家企业半路撤出,不仅欠着当地村民的地租和工钱,已经流转的土地也成了当地政府的一块心病。2018年4月,通过镇政府多次沟通,才由王先生接手,解决了这一难题。

  王先生所种植的苹果是瑞士进口品种,又被称为“红色之爱”,花和果肉全部是红色,果肉富含花青素,具有美容养颜、防癌、抗癌的功效,是一种稀有的高端水果。因为国内种植少,市场价格也远高于红富士等其他苹果品种。正是看中了该品种的前景,王先生才接手了这片果园。

  然而,因为管理难度和稀有品种的前期研究,需要资金较大,从2018年9月份开始,王先生开始面临资金紧张的难题。“你跑银行,银行说你没有抵押物不行,说是土地流转经营权证可以。好不容易把土地流转经营权证办下来了,放在银行,银行又说不行,后来又告诉我们说,农担公司可以提供农业担保的贷款。”

  就这样,从去年秋天到今年春节的五个多月时间里,王先生和儿子前前后后跑了十五趟,最终还是没能等到贷款。今年三月份,经省农担公司担保,王先生终于从肥城农商银行贷下了50万,但这远远不够。“计划是贷300万,批下来是50万,这50万花销太快了,才几个月,这就没了。”

  王先生的儿子说:“我们想发展循环农业、生态农业,做了很多的尝试,现在苹果连储存的地方都没有。如果有钱的话,我们还可以去发展一些简单的加工厂,但这些你现在连想都不敢想。”因为缺少资金,王先生目前只能靠借钱维持园区基本的人工和浇水,保证果树能活下去,而节水灌溉、防鸟网等园区必备的投资都没法做到。因为缺少房防鸟网等装置,果园每天都会损失不少苹果。但王先生最担心的,还是这片园区没办法维持下去。

  对于王先生的遭遇,肥城农商银行工作人说,贷款金额只能控制在10到50万之内,只能按照这个数执行。山东农担公司肥城办事处工作人员说,如果种的是红富士,可以给他们多贷一点,但这片果园种的是红心苹果,市场上对它了解不多,也怕这些果子最后卖不出去。

  工作人员介绍,王先生如果想增加贷款,只有增加担保物。对此,王先生的儿子提出了质疑,去年他们曾提议拿自己一处外地的房产为抵押,但最终因为程序繁琐,选择了放弃。他认为,如果有房产作为担保物,为何还需要农担公司呢?如果苹果卖得好,又怎么会需要贷款呢?“农担公司的设立,就是为了很多的种植户能在没有抵押物的情况下遇到经营困难的时候,来进行贷款。现在我们的苹果在这里摆着,我们有好的规划,并且有好的信誉,为什么就不能给贷款?”

  不只是种植户,不少小微企业也面临着同样融资难的问题。山东上远环保科技有限公司是去年六月刚刚成立的一家水处理公司。作为一家初创公司,他们表示目前最大的困难就是缺少资金,“我们是从去年12月份开始找银行贷款,银行给的答复是必须有抵押物,得有担保。没办法,最后我们只能选择网贷,利息非常非常高。选择了网贷后,在银行贷款就更不可能了。”由于缺少资金支持,山东上远环保科技有限公司光是去年放弃的合作,就达到了一千二百万元。

  实际上,对于三农和中小微企业融资难、融资贵的问题,山东省已经制定了不少优惠政策。山东省地方金融监管局网站上有这样一则消息,《金融服务乡村振兴的“齐鲁样板”》,其中明确指出:“在各方的引导下,金融机构加快涉农服务模式和产品创新,我省选择在潍坊、烟台、泰安等地,为金融支持新旧动能转换和乡村振兴战略的‘实验田’,分别在小额信用代和流水贷、支持海洋经济产业、支持涉农区域特色产业发展等方面开展探索”。

  而对于中小微企业融资的问题,山东省在2018年先后出台促进实体经济发展45条和促进民营企业发展35条等一系列举措,其中提到要健全小微企业贷款风险补偿机制,支持民营企业直接融资等。

  政策有了,像王先生这样的种植户以及像山东上远环保科技有限公司这样的小微企业,为啥还是融资难呢?

  对此,山东省地方金融监督管理局局长刘晓回应说,这主要还是因为有些政策措施没有真正落地。至于没有落地的原因,就是政策出台之后,抓落实的力度还不够大、办法不够多。

  关于涉农金融供给不足的问题,刘晓说,金融部门包括金融机构,应该大力支持农业、三农项目,但在支持过程中,确实存在金融机构对涉农项目不愿意贷款、不敢贷款、不会贷款的问题。对于王先生种植果园贷款没有抵质押物的问题,刘晓认为可以探索用承包经营权来进行抵质押贷款,同时争取农担贷款。另外,刘晓还建议把农业保险业引入进来,和金融和银行业一起来提供服务。

  刘晓说,山东省的农担公司注册资本金32个亿,是全国33个农担公司中成立最晚的一个。在一年半多的时间里,已经为19万农户提供了47亿贷款,目前的担保放大倍数只有1.3倍,还有很大的担保空间。

  对于小微企业融资难的问题,刘晓说,制约小微企业特别是科创企业融资的瓶颈,一是轻资产,二是没有有效的抵质押物。“政策没有完全落地,这是一个原因。此外,我们在对金融机构的引导上,还有些欠缺。金融机构对小微企业、民营企业等还是存在不愿意贷款的问题。另外,小微企业自身也存在一些问题,企业自身融资能力还不够高,眼睛只盯着银行贷款,不善于根据企业发展阶段,运用股权融资等多种方式来融资。这方面地方金融监管局也有责任,我们也要加大对企业融资能力的培训。”刘晓说,为了解决问题,省里也出台了一系列的政策,比如说为科创企业设置了知识产权质押融资,企业拥有的知识产权,也可以用来质押融资。围绕小微企业,目前正大力推广股权融资。此外,还在通过引进创投、风投机构,为企业增加直接融资的渠道。

  对于上述回答,《问政山东》节目特邀观察员、复旦大学经济学教授王永钦提出了自己的看法。他认为,不能光用没有抵质押物作为不贷款、不担保的理由,比如浙江就可以用土地作抵押,南方一些地区还可以用应收账款、库存等动产做抵押。山东是相关的改革措施不到位,把现有的抵押物资源浪费了。

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